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《国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》(〔2021〕14号)、《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》(〔2024〕38号)中提出要健全职工医保个人账户的共济使用功能。前期,国家医保局指导各省开展职工基本医疗保险个人账户省内共济已彰显成效,5年来累计共济超7.8亿人次,金额超1000亿元。同时,指导试点省市探索开展跨省共济,337个统筹地区开通医保钱包并实现跨省共济。在总结前期经验的基础上,为解决群众跨省共济的需求,减轻群众医疗费用负担,进一步优化跨省共济政策,实现更大范围的共济,让群众更加高效、便捷地享受跨省共济的改革红利,国家医保局会同财政部印发了《通知》。
党的二十届四中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合”,并强调“促进高质量充分就业”。数字技术作为发展新质生产力的重要引擎,通过技术创新优化资源配置、降低流通成本、营造市场环境,为民族地区实现产业结构加速优化升级、积极融入和服务全国统一大市场提供了重要机遇。高质量就业是扎实推进各民族共同富裕、实现民族地区经济社会高质量发展的关键因素。以数字技术发展赋能民族地区高质量就业,是民族地区完整准确全面贯彻新发展理念、加快融入新发展格局的应有之义。
数实融合推动产业升级,做大就业岗位“蓄水池”。做强做优数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合李荣浩给张艺兴直播刷礼物,有助于充分发挥“就业乘数效应”,创造出一大批新职业、新岗位,创造更多就业机会,拓宽劳动者增收渠道,为民族地区经济长期稳步增长注入发展动力。一是紧紧抓住“东数西算”发展机遇,发挥好民族地区自然资源禀赋突出、空间广阔、生态优良优势,打造规模化发展的数字产业集群,推进传统产业基础设施更新和数智化改造,深度融入新发展格局。二是推动实体经济和数字经济深度融合,统筹产业优化升级,大力发展以大数据、人工智能等数字技术为基础的“智能+”产业,持续壮大优势产业,积极发展现代能源产业和战略性新兴产业,巩固实体经济根基。三是以数字技术赋能传统产业,大力发展“数字+”特色农产品深加工、农村电商、休闲旅游、康养项目,创新发展具有地域特色的非遗产业、传统手工业等业态,通过延长产业链条,形成技术先进、绿色安全的现代化产业体系。
数字技术保障信息对称,提升就业服务“精准度”。民族地区要充分利用数字经济可以突破物理空间限制的优势,推动商业运营模式创新,从而提升劳动参与率、劳动配置效率,让劳动力、资本、技术等生产要素充分流通。一是以数字技术手段畅通劳动力跨区域社会流动渠道,因地制宜优化劳动力市场供需平衡关系,有针对性地开展招聘活动。二是加快职业岗位匹配信息传递效率,更加精准地回应招聘者和求职者的需求和反馈,有效提升签约成功率。三是发挥人才市场供需信号导向作用,做好高技能数字人才、数字工匠人才、数字技能服务人才等信息统计,做好数字产业领域的就业评估和监测预警。四是聚焦数字经济发展的就业带动力,健全完善就业支持和公共服务体系,扎实开展就业促进行动,有序扩充政策性岗位规模,从而满足企业用工需求、增加求职者就业机会。
持续加强教育培训李荣浩给张艺兴直播刷礼物,壮大数字人才“后备军”。民族地区在加大外来人才引进力度的同时,要发挥地区高校、科研机构作用,结合教育强国建设要求和区域经济社会发展需要,推动高等教育专业学科数字化转型。一是做好数字人才的长线培养,强化毕业生择业和用人观念引导,鼓励高校毕业生在数字经济领域实现灵活就业、大胆创业,推动数字产业高质量发展。二是建立健全适应数智化时代经济社会发展的职业教育培训体系,广泛开展民族地区新业态新模式从业人员职业技能培训,实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划,大力开展先进制造业产业工人技能培训,全面推行企业新型学徒制培训李荣浩给张艺兴直播刷礼物,特别是“数字工匠”技能人才培养。聚焦民族地区数字经济领域发展重点,健全数字人才终身职业技能培训制度,在促进数字人才自身技能提升的同时,做好后备人才持续培育工作。
依托东西部协作机制,畅通人才流动“快车道”。开展东西部协作,是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。民族地区在做强做优数字经济过程中,要加强东西部地区的人才协作、劳务协作力度,为现代化建设提供人力支撑。一方面,要加强人才协作,优化人才结构,促进区域协调发展。民族地区大力发展数字经济,在为本地创造大量就业机会的同时,也会吸引更多投身数字产业的优质人才。要围绕数字产业链和重点发展方向,与东中部地区深化人才协作,加大各级各类人才引育力度,完善人才评价机制,实施高技能人才表彰激励,为数字经济高质量发展奠定智力基础。另一方面,民族地区待就业人口规模大、劳动密集型就业人员多,有组织劳务输出仍是实现高质量就业、促进劳动者收入增长的有效途径之一。民族地区要创新东西部劳务协作精准对接机制,精准掌握东中部地区企业岗位需求,通过技能培训、“订单式输出”等合作模式扩宽本地劳动力就业渠道,着力稳定和扩大转移就业规模。积极培养本地技术骨干、管理人才,鼓励东部地区企业到民族地区投资兴业,加大民族地区产业园区“筑巢引凤”力度,带动本地群众实现高质量就业。
发挥多方主体作用,织密劳动权益“保障网”。在数字经济高速发展的背景下,弹性、共享、众包、平台等灵活就业形式给予劳动者更多自由度和选择权,新就业形态劳动者群体日益壮大,但由于平台方、算法服务商、第三方外包机构等均参与劳动组织过程,导致传统劳动关系被主体多元、形式多样的新型劳动关系所取代,劳动者权益保护责任主体模糊,导致部分劳动者权益得不到有效保障。为此李荣浩给张艺兴直播刷礼物,民族地区要结合本地数字经济发展规模和情况,因地制宜出台新就业形态劳动者权益保护规章制度,进一步完善劳动关系协商协调机制,为维护劳动者权益提供法治保障。要发挥政策协调作用,适时调整最低工资标准,落实企业职工养老保险全国统筹、深入实施全民参保计划,做好灵活就业人员、新就业形态从业人员、农民工等重点群体的医疗、失业、工伤等保险参保工作。各类社会力量要充分发挥监督作用李荣浩给张艺兴直播刷礼物,支持工会、行业协会、公益组织参与劳动关系协调与就业质量监督,尤其要发挥好工会在思想引领、权益保障、技能提升等方面的重要作用,支持工会代表劳动者与数字企业开展协商,积极参与各类平台算法监督和设计,确保算法决策公平公正,引导更多劳动者在数字经济领域实现就业、作出贡献的同时,全方位维护好自身合法权益。
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